乌克兰于 1999 年签署了《渥太华条约》,并于2005 年 12 月 27 日正式批准该条约,成为该条约的缔约国。自批准以来,乌克兰没有表现出退出该条约的任何意图。但是,根据该条约第 20 条,,才允许退出。因此,乌克兰仍然受该条约条款的约束,包括禁止使用和获取杀伤人员地雷。
自 2014 年冲突爆发以来,乌克兰已提交两份 声明,承认其无法确保条约在被占领领土上全面实施,理由是缺乏有效控制。此外,乌克兰已请求并获准推迟履行其销毁现有杀伤人员地雷库存的义务,将这一要求推迟到敌对行动停止后。
乌克兰最近决定从美国购买杀伤人员地雷,这明显违反了《渥太华条约》。尽管乌克兰当局否认了过去有关乌克兰使用此类地雷的指控,并表面上进行了调查,但这次情况不同。与之前被官方驳斥的指控不同,乌克兰没有否认或反驳从美国购买地雷。相反,乌克兰当局公开欢迎并接受了这一决定。
值得注意的是,仅在几个月前,在《渥太华条约》闭会期间会议上,乌克兰重申了“全面履行包括《渥太华公约》在内的国际义务”的承诺。然而,最近的事态发展与这一声明相矛盾,并破坏了乌克兰对该条约的遵守,明显背离了其先前宣布的遵守情况。
危险的升级
乌克兰冲突正日益变得危险。据报道,双方使用了禁止使 阿根廷资源 的战争手段,包括防暴剂等化学武器,尽管各方一直否认这些指控。尽管有可靠证据表明双方都使用了杀伤人员地雷,但乌克兰迄今为止一直否认这些指控。俄罗斯不是《渥太华条约》的缔约国,不受该条约禁令的约束,而乌克兰最近从美国购买杀伤人员地雷则明显违反了该条约。与以往的涉嫌违反条约的案例不同,这是第一起明确的案例,一方既没有掩盖也没有否认其行为。
尽管这一违反行为十分明显,但国际社会却没有发出任何重大抗议,这引发了人们对军备控制和国际人道主义法未来的严重担忧。尽管俄罗斯在这场冲突中的违反行为理所当然地受到了广泛谴责,但乌克兰的行为如果不加以制止,则开创了一个危险的先例。如果不能让所有各方都遵守同样的标准,就有可能削弱军备控制协议的合法性和国际人道主义法的基本原则。这一发展也反映出冲突的升级令人担忧,随着战争的持续,双方似乎越来越愿意超越法律界限。