2024 年 3 月 27 日,联合国人权事务委员会通过了一项重要决定,涉及 2014 年俄罗斯吞并克里米亚后在该地适用俄罗斯法律所导致的侵犯人权行为。在Bratsylo 等人诉俄罗斯(Bratsylo案)一案中,联合国人权事务委员会认定,对申请人的拘留和定罪是基于追溯适用俄罗斯法律,因此违反了《公民权利和政治权利国际公约》第 9(1) 条和第 15(1) 条(第 8.2-8.6 段)。在 2010 年和 2013 年(即俄罗斯控制克里米亚之前)发生所指控的罪行时,在克里米亚适用俄罗斯法律没有任何依据。定罪后,。联合国人权委员会认为,这一转移侵犯了申请人根据《公民权利和政治权利国际公约》第 12(4) 条享有的留在和进入本国的权利(第 8.7-8.9 段)。该决定的另一个颇为新颖的方面是,人权委员会承认,强迫克里米亚的乌克兰公民获得俄罗斯公民身份构成歧视,侵犯了尊重私人生活的权利(第 8.10-8.17 段)。
乌克兰还曾在国际法院 (ICJ) 和欧洲人权法院 (ECtHR) 的跨国案件中,指控在克里米亚自动授予俄罗斯公民身份违反了国际法。这篇博文详细分析了联合国人权理事会关于强制授予俄罗斯公民身份的调查结果,并将其与国际法院和欧洲人权法院对类似问题的处理进行了比较。
联合国人权理事会的观点
2014 年 3 月 21 日,在控制克里米亚后不久,俄罗斯联邦通过了第 6-FKZ 号联 澳大利亚资源 宪法法案,宣布自 2014 年 3 月 18 日(即所谓接纳克里米亚加入俄罗斯的日期)起,所有永久居住在克里米亚的乌克兰公民和无国籍人士自动成为俄罗斯公民。理论上,对于那些希望退出俄罗斯国籍的人,会有一个月的宽限期,截止到 4 月 18 日。实际上,这个期限甚至更短。拒绝程序的信息直到 2014 年 4 月 1 日才公布,处理此类拒绝案件的移民服务机构在更晚的时候才在克里米亚成立(第 8.14 段)。鉴于退出期非常短,联合国人权理事会质疑克里米亚居民,尤其是那些被关押在拘留所的居民,是否能够对其公民身份做出知情和自由的选择(第 8.12 段)。事实上, Bratsylo案中的两名申请人在不知情的情况下被授予俄罗斯公民身份。但他们在得知这一消息后无法放弃俄罗斯国籍:退出期限已过,而俄罗斯法律不允许在服刑期间放弃国籍(第 8.14 段)。
申请人认为,自动授予俄罗斯国籍且随后无法放弃,迫使他们接受一种与效忠侵略国相关的新身份,这对他们的私生活产生了负面影响(第 3.2、8.10 段)。联合国人权理事会承认“国籍是一个人 [社会] 身份的重要方面”,因此也是个人隐私的重要方面。隐私被定义为“一个人可以自由表达自己身份的生活领域”(第 8.10 段)。